早在2011年5月，深圳就印发了《既有单元式住宅增设电梯办理程序（试行）》，对深圳市加装电梯规划报建程序进行了规范，提供了具体的办理指引。今年9月11日，深圳市规土委又发布了《深圳市既有住宅加装电梯管理规定》规定，提出今后深圳市老旧住宅加装电梯资格将放宽，审批程序也将进一步简化。

随着加装电梯程序一步步简化，审批流程进度也加快了很多，但市民张女士所在的住宅区业主筹划加装电梯两年了，资料准备齐全，但却久久得不到相关部门的审批。“明明是政府支持而且便民的事情，怎么到了我们这里就变得糟心呢？”张女士很不解。

张女士是宝安区恒丰工业城宿舍区a10栋中的居民。较为特殊的是，该栋楼原来是工业城的配套宿舍，用地性质属于工业用地。张女士称，近几年，工业城中的宿舍大多转卖个人，目前一般是业主自己在居住，且业主手中都有红本房产证（即房产所有权和土地所有权合一的证）。以张女士所在的a10栋为例，除1楼产权属于物业管理处之外，2－8楼均是业主自住或业主买下后出租的房子。

2016年底，张女士看到隔壁a12栋宿舍楼整体改装成了长租公寓，并加装了电梯，心中十分触动。张女士把这个想法发在业主群里，不少邻居响应。眼见那么多人有加装电梯的需求，张女士与业主们商议后，决定去相关部门申请。“当时政策还不太明朗，我们第一次申请的时候觉得程序复杂，实际操作很困难，便搁置了一段时间。”张女士说，直到去年，宿舍区又有一栋楼改造成公寓并加装电梯，她们才又重新开始忙活这个事情。“从挨家挨户说服业主们，到准备各项材料，再到筹钱，我们整整花了两年时间。现在钱都准备好了，电梯也买了，突然说不给我们装了。”张女士忿忿不平：“凭什么别人可以装，我们不可以？”

从张女士提供的一份名为“电梯安装意向书”的文件中看到，已有超过三分之二的业主同意加装电梯。“我们有红本房产证，房子也是正正经经买下来的，为什么不给我们住宅区业主该有的权利？”张女士另一个关注的问题是，电梯在工程公司已经放了超过60天，每多放一天，就要给工程公司200元存放费，这笔钱都得业主们承担。

深圳市规划和国土资源委员会宝安管理局工作人员廖先生表示，张女士所在的恒丰工业城配套宿舍属于工业用地，不属于“住宅”范围。“即便是通过自由交易获取了红本，在里面住人了，但它的性质仍是工业用地，不在我们审批范围内。”张女士等人的情况应该属于工业园区的升级改造，可向宝安区城市更新局反映。

对此，宝安区城市更新局工作人员黎先生说，根据《宝安区旧工业区整治提升暂行办法》，张女士所在的恒丰工业城配套宿舍的升级工作确实可以向城市更新局申请。“工业园区的配套升级，包括增加面积不超过现状面积15%的电梯、连廊、警务室等辅助性公用设施和引进优势产业等，但是这需要以工业园区为权利人进行申报，且准备的材料也远比单纯加装电梯复杂，不是说一栋楼的业主就可以申报的。”黎先生表示，单独一栋楼的情况，可向街道办咨询情况。