近日，居住在上海虹口区江湾镇街道90余岁“悬空老人”乘坐新加装电梯，实现了多年的轻松下楼梦。崇明区委以乡镇社区党建服务中心、村党群服务中心（居党建服务站）、块区党建服务点以及党员家庭为主体，以服务为主线，构建形成横向拓展、纵向到底的4D立体式党建服务体系，打通了服务党员群众的“最后一公里”。

据江湾镇街道党工委书记上官剑介绍，辖区老旧住宅较为集中，居民老龄化程度较高，60岁以上老人达3.1万人，约占户籍人口的36%，有多层住宅门洞2206个，80%以上的房龄超过20年，“不离旧宅、加装电梯”是解决群众最急难愁盼问题。

不过，根据《上海市既有多层住宅加装电梯建设指南》规定，加装电梯在立项前应进行2次征询，要得到所在楼栋90%以上居民同意，并涉及占用小区土地或专有部位的相关权利业主三分之二以上的同意。在征询协调、费用分摊、噪音扰民、施工占地等方面，居民意愿不同、认知不同，意见难以统一。

虽然老旧住宅加装电梯工作的行政审批环节已经由46个公章减少到15个，但无论从立项申请、工程设计、施工验收、补贴申请及保养维护等，审批流程仍较复杂，涉及政府多个部门和水电煤等公用事业单位，居民很难自行申报，来回补正材料既耗时又费力。

为此，江湾镇街道发挥居民区党组织领导核心作用，推动成立加装电梯自治管理小组。居民区党组织找好“带头人”，由热心社区工作的党员骨干担任组长，动员小区中具有法律、建筑、财务等职业背景居民发挥专业优势，参与自治管理，“吃透”政策依据，牵头推进征询、资金核算等工作，确保加装电梯不“卡壳”。

此外，针对加装电梯工作的专业指导需求，该街道还成立全市首家以加装电梯为业务范围的社会组织——上海虹口区家加乐加装电梯事务所。

事务所由退休居民区党组织书记担任领衔人，组建了包括复旦大学教授等知名专家组成的顾问团。事务所推出了《加装电梯工作法》，并结合工作实践经验和实际需要从1.0版升级到2.0版，开发了“加装电梯ABC”主题党课，配套编撰了简明易懂的工作法口诀，全程指导推进居民楼加装电梯事项。

在事务所成立之前，汶水东路505弄4号加装电梯发起人为加装电梯奔走了近4年时间。事务所成立后，新市北路1390、1420弄的两栋居民楼加装电梯项目，从有意向到项目立项历时不到3个月，立项再到开工也只用了3个月，预计8个月即可完成交付，跑出了加装电梯的虹口“加速度”。

目前，加装电梯在江湾辖区内呈现出“多点开花”的良好势头，5台电梯已正式启用，3台电梯正处于施工阶段，1台电梯正进行规划审批，年内还将有16台电梯完成立项。与此同时，街道社区党组织责权利和人财物落地了，条块关系理顺了，队伍精气神提升了，抓落实的“最后一公里”打通了，基层活力迸发。