上海首个加装电梯试点小区已落成3部
加装电梯,是不少住在老旧小区里老人的心愿。从上海市住建委获悉,上海自2011年启动既有多层住宅加装电梯试点以来,出台了一系列扶持政策和措施,未来还将考虑适当调整放宽启动门槛。但截至目前,上海全市仅完成204幢电梯计划立项,竣工运行的只有47台,难度之大可想而知。
但静安区华怡园小区在处理这项棘手问题时,似乎格外“顺利”:截至目前,共有3幢楼房成功安装电梯,占小区楼房数量的75%。小区内1号楼还是全市第一幢成功启动试点的楼房。这三部电梯,来得并不轻松,难点在于协商一致。根据相关规定,加装电梯要先过两大关:征得楼道里90%以上居民同意,且没有明确反对意见,还要征得小区三分之二以上业主同意。
一般认为,在加装电梯中不得益的底楼居民,是“反对声”的主力。但在实际操作中,有不同楼层、出于各种因素反对的居民。有的担心噪音,有的同意装却不愿交钱,还有的已经将房屋出租,房东觉得不能直接享受利益而拒绝加装电梯……当居民意见僵持不下时,相对中立的第三方组织就要充当沟通的“桥梁”。联合会不断上门做工作,“统一这些不同意见,需要因地制宜、倾听对方的声音”。
陆纯就扮演这样的角色。退休前他曾当过静安区人大代表,为老旧小区加装电梯是他当年的提案之一。华怡园小区大多住户上了年纪,他主动揽下繁重的加装电梯工作,发动自己的员工协调居民利益,又联系街道和居委会,以第三方组织的名义办理申报手续。1号楼是首个试点项目,碰到的问题最多,有一名工作人员隔几天就要跑趟相关部门,愣是跑成了专业的办理人员。有了成功经验之后,“联合会”又承担了3号、4号楼的加装电梯工作,并为其它小区提供咨询服务。
加装电梯的费用,需要每家每户按比例出资。如今加装一部电梯至少需要60万元。根据市财政局《关于本市既有多层住宅加装电梯试点政府补贴有关事项的通知》的补贴标准,政府按照加装电梯施工金额的40%予以补贴,最高不超过每台24万元。大部分费用需要居民自筹。
在3号、4号楼改造中,资金分摊又进一步优化。在按照楼层计算的基础上,同一层还按照房屋面积再等比例分配,确保公平公正。加装电梯的出资比例,基本就是往后运维费用的出资比例。
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